为贯彻落实《国务院办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》（国办发〔2022〕31号）各项工作要求，结合我省实际，省人民政府制定了《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的实施意见》（云政办发〔2023〕2号）（以下简称《实施意见》），现将有关内容解读如下。

一、《实施意见》出台的背景

（一）电子电器行业管理制度改革意义重大。电子电器行业管理制度改革，对于提高政府监管效能，优化电子电器行业管理制度，激发市场主体活力，促进电子电器行业高质量发展，具有深远意义。

（二）云南省基础电子产业发展潜力巨大。我省电子信息制造业近年来快速发展，成为全省规上工业增长的第一动力。按照省委、省政府“加快推动新能源电池产业高质量发展”的安排部署，云南省紧紧围绕“全产业链打造新能源电池产业、培育形成千亿级产业”目标，抢抓新能源电池新赛道发展战略机遇期，出台产业发展三年行动计划。发挥我省资源优势，科学谋划，推进基础电子产业（电子材料、电子元器件、电子专用设备、电子测量仪器等制造业）发展意义重大。结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，建立创新引领、技术优先、公平竞争、有序扩张的发展格局。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》包括指导思想、电子电器产品准入管理制度、绿色产品评定认证制度、基础电子产业高质量发展的制度体系、电子电器行业流通管理制度、事前事中事后全链条全领域监管六大部分，明确了电子电器行业管理制度改革的指导思想、主要内容和重点任务。

一是明确了指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全流程优化电子电器行业生产准入和流通管理，加强事前事中事后全链条全领域监管，大幅降低制度性交易成本，激发企业创新动力和发展活力，促进技术产品研发创新和市场公平竞争，切实维护电子电器相关产业链供应链安全稳定，加快推动电子电器行业高质量发展。

二是提出全面实施国家电子电器产品准入管理制度的要求。严格执行国家电子电器产品强制性认证管理制度。加强电子电器产品使用的锂离子电池和电池组、移动电源和电信终端产品配套用电源适配器/充电器强制性产品的监管，确保认证产品质量不断提升。完善电信设备进网许可制度。加强电信设备进网许可事中事后监管，严肃查处取得进网许可前销售或者使用的行为。实行电信设备产品系族管理，对取得进网许可的产品，持证企业新增、变更委托生产企业，或者进行不改变主要功能、核心元器件的技术和外形改动的，不再重新办理检测和检查进网许可。实施无线电发射设备型号核准制度。加强无线电发射设备型号核准有关政策宣传贯彻和解读，严肃查处无线电发射设备取得型号核准前销售或者使用行为。推动电子电器产品准入自检自证。在条件完备、具有良好质量管理水平和信用的电信设备、无线电发射设备、信息技术设备和家用电器生产企业开展自检自证试点。试点企业申请办理电信设备进网许可、无线电发射设备型号核准、强制性认证时，除网络安全等特殊检测项目外，可采用本企业检测报告替代第三方检测报告。根据试点效果，逐步推广电子电器产品准入自检自证制度。实施广播电视设备器材入网认定制度。严格按照广电总局关于广播电视设备器材入网认定有关管理规定和动态调整的入网认定品种清单，做好入网认定管理工作。对标清类设备等不再实行入网认定管理。全面推行入网认定电子化管理，以电子证件取代纸质证件。

三是整合绿色产品评定认证制度。规范产品评定认证制度。取消能效“领跑者”产品遴选和“能效之星”产品评价制度。规范能效标识的推广和运用，鼓励企业不断提升产品能源效率。对已开展绿色产品认证的领域或通过节能低碳产品认证的产品，在政府采购中按照规定享受优先采购或者强制采购政策。开展绿色智能家电下乡活动，促进具备绿色产品标识的家用电子电器消费。除法律、行政法规、国务院决定明确规定外，各地各部门不得在绿色产品认证与标识体系之外设定和实施涉及产品节约能源、节约资源、环境保护、低碳、绿色等方面的认定、认证、评比、评价、评选、标识等制度。

四是支持基础电子产业高质量发展的制度体系。加大基础电子产业研发创新支持力度。梳理基础电子产业发展中的关键核心技术需求，积极谋划布局攻关项目。推动基础电子产业领域有关企业组建创新联合体，联合上下游企业、高校、科研院所，集中优势资源，聚焦薄弱或缺失环节开展关键核心技术攻关。统筹省级有关政策资源，加大对基础电子产业升级和关键技术突破的支持力度，加快布局制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。重点支持发展技术门槛高、应用场景多、市场前景广的前沿技术和产品。推广基础电子产品应用制度。鼓励基础电子产品生产企业参与武器装备科研生产及配套，需要办理武器装备科研生产备案的，按照国家有关规定，向省国防科工局申请办理。加大财政金融支持力度。发挥省级制造业高质量发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政专项资金引导作用，对符合条件的基础电子产业项目予以支持，鼓励有关投资基金和社会资本投资，加大对企业创新研发、技术改造、智能制造等支持力度，着力培育行业优质企业，支持产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”中小企业发展。加大基础电子产业研发制造用地支持。支持基础电子企业研发制造新型基础电子产品，在符合国土空间规划的前提下，允许在工业项目建设用地上通过调整用地结构，增加配套研发、设计、测试、中试设施，建筑面积不超过总建筑面积15%的，可继续按照原用途使用土地。

五是优化电子电器行业流通管理制度。完善电子电器行业进出口管理制度。鼓励电子电器行业企业进行数字化升级，借助大数据分析及时优化调整出口产品品类，不断拓宽海外市场营销网络，扩大跨境电商出口规模。严格贯彻落实国家出口退税、出口信用保险等外贸政策，确保出口退税在规定时限内办结，助力电子电器外贸出口企业发展。落实跨境电商税收优惠政策，扩大出口信贷投放，支持电子电器行业企业跨境电商发展。积极宣传贯彻海关有关政策，做好电子电器行业企业进出口通关服务保障；强化我省电子电器产品进出口质量安全检验监管及风险监测，及时跟踪落实必须实施检验的进出口商品目录。大力推进各项通关业务改革，稳步推进“两步申报”、“提前申报”、“两段准入”等通关模式，提升通关效率，充分释放改革红利，提升进出口企业获得感。

加强废弃电子电器产品回收处理行业监管。落实国家废弃电子电器产品处理基金补贴政策和税收优惠政策。充分发挥现行资源综合利用税收优惠政策的激励引导作用，合理降低废弃电子电器产品处理企业负担。支持各地家电售后维修、回收服务网点建设。支持有关企业建设回收网点、中转仓库，推动构建线上线下相融合的废弃电子电器产品回收网络，引导废弃电子电器产品流入规范化拆解企业。鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用，推进智能化与精细化拆解，促进高值化利用。加强废弃电子电器产品回收处理监管工作，将废弃电子电器产品违法拆解处理活动作为监管重点，加大执法处罚力度。督促企业做好废弃电子电器产品拆解全过程污染防治工作。规范管理电子电器行业商业测评活动。基础电信运营商不得组织开展对电信设备产品的商业测评。清理整顿商业测评活动中存在的利用行政机关和事业单位名义、滥设商业测评名目、滥发商业测评证书、“花钱买排名”、吃拿卡要等破坏市场公平竞争秩序的行为。

六是事前事中事后全链条全领域监管。严格落实放管结合要求。对不再实行行政许可或者强制性认证管理的产品，压实监管责任，依据风险状况确定监督抽查比例，依法查处违法行为。对继续实行行政许可或者强制性认证管理的产品，按照“谁审批、谁监管，谁认证、谁监督”的原则，依法严肃查处无证生产行为或者获证后产品质量不符合要求的生产行为。健全电子电器产品缺陷信息采集联合工作机制，加强电子电器产品缺陷信息收集分析，严格落实缺陷电子电器产品召回制度，督促生产者履行召回主体责任，积极履行召回义务。

完善电子电器产品监督管理规则。全面推行跨部门、跨层级“双随机、一公开”协同联合监管，按照年度统筹制定抽查计划，减少重复抽查。健全信用监管制度，对电子电器企业划分风险等级，将监督抽查比例、频次等与企业信用状况、风险等级挂钩。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的产品，实行重点监管，及时发现处置重大风险隐患，守牢安全底线。健全社会监督机制，充分发挥行业协会、新闻媒体、社会公众和市场专业化服务组织的监督作用，构建社会共治格局。

下一步，各地、各部门将健全工作机制，认真组织实施，聚焦重点任务，狠抓落实，确保各项改革举措落地见效。