一、制定的背景和目的

近年来，全省市场监管系统认真贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》等法规和文件精神，持续深化“放管服”改革，优化营商环境工作不断取得新成效，但对照党中央国务院、省委省政府和广大市场主体的要求和期盼，还存在一定差距和不足。为进一步深化“放管服”改革，持续优化市场监管领域营商环境，经省人民政府同意，省市场监管局印发了《云南省市场监管领域持续优化营商环境2021年行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，从企业实际需求出发，提出8个方面20条具体措施，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，着力破解企业面临的“痛点”“堵点”“难点”问题，进一步激发市场活力和社会创造力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、主要工作措施

（一）优化市场准入服务。通过采取压缩企业开办时间、简化企业注销登记、深化“证照分离”改革等措施，将全省企业开办时间压缩至2个工作日以内，企业注销公告时间从45天压减至20天，解决企业开办时间长、企业注销难、“准入不准营”等问题。

（二）优化行政审批服务。围绕政务服务跨省通办、严格落实负面清单、严格产品目录管理，实现市场主体登记和工业产品许可等市场监管领域23项政务服务事项“跨省通办”，满足各类市场主体和广大人民群众“异地办事不见面”需求，落实“法无禁止即可入”“清单之外无审批”。

（三）优化提升质量基础。通过强化认证认可服务、推动企业标准自我声明，将强制性认证目录中适用自我声明方式的产品种类扩大至30%以上，并在“八大产业”“三张牌”及其他重点产业领域组织制定体现云南特色、先进实用的地方标准，提升我省发展质量基础。

（四）优化知识产权保护体系。全面加强知识产权保护，促进知识产权转化运用，依法严厉打击群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域、重点区域违法犯罪行为，培育知识产权优势企业20户、专利导航企业10户，组织实施知识产权示范区5个，不断优化知识产权工作体系。

（五）优化公平竞争环境。加强公平竞争审查和反垄断执法，深入落实公平竞争审查制度，聚焦民生热点和社会焦点，查处各类不正当竞争违法行为，营造公平竞争的市场环境。

（六）优化市场消费环境。突出重点领域监管、涉企收费整治、消费维权体系建设，守住食品、药品、特种设备、重要工业产品“四大安全”底线，落实减费降负政策，完善消费纠纷解决机制，净化市场环境。

（七）优化创新监管手段。通过严格规范执法办案行为、提升企业信用监管效能、推进智慧监管，全面推进严格执法、公正执法、精准执法，规范行政执法行为，严禁随意执法。

（八）优化政务信息服务。深化政务服务信息公开，推进企业档案网上查询，加强优化营商环境政策宣传解读，逐步实现异地查询打印企业登记注册基本信息，提升政务信息服务水平。

三、贯彻落实措施

一是强化组织领导。各级、各部门切实把市场监管领域优化营商环境纳入重要议事日程，认真研究、主动谋划，压实工作责任、细化工作措施，逐项逐条抓落实，全力破解企业面临的“痛点”“堵点”“难点”问题。

二是加强督促指导。各级、各部门结合营商环境“红黑榜”制度、政务服务“好差评”通报等反映的问题，深入查找推进优化营商环境中的薄弱环节，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。

三是处理投诉举报。发挥市场监管部门营商环境投诉举报机制作用，畅通维权服务渠道，及时受理企业投诉举报，严厉查处损害营商环境的违法行为。